鄭州發(fā)布8條意見支持建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，允許合理延長合同工期

日前，各工程項目可將“新冠肺炎”疫情明確設(shè)定為《建設(shè)工程施工合同》和《合同法》中所列明的不可抗力。鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情防控期間支持建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實施意見》(以下簡稱《意見》)，要求建筑工程合理延長合同工期，將防疫期間施工單位在對應(yīng)承建項目所產(chǎn)生的防疫成本列為工程造價予以全額追加。

    記者注意到，該《意見》主要是為了做好疫情防控期間建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作、支持企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響、推動建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展而做出的?！兑庖姟纷杂“l(fā)之日起施行，有效期暫定3個月(實際期限以疫情防控解除或降級時間為準)。期間，中央、省、市出臺相關(guān)政策，嚴格遵照執(zhí)行。

    《意見》分為落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件、全力保障工程項目防疫物資、充分發(fā)揮在線審批監(jiān)管平臺作用、實行市政重點工程項目派駐聯(lián)絡(luò)員制度等八個方面。

    值得注意的是，第四項條款明確規(guī)定，合理延長合同工期。對項目建設(shè)中確因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時履行合同的，允許合理延長合同工期，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。

    第六項條款則提出，將防疫成本列入工程造價。應(yīng)對“新冠肺炎”疫情期間，各工程項目應(yīng)加強疫情防控依法治理建設(shè)，要將其列入安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，適用安全管理有關(guān)法律法規(guī)政策。

    將“新冠肺炎”疫情明確設(shè)定為《建設(shè)工程施工合同》和《合同法》中所列明的不可抗力。將防疫期間施工單位在對應(yīng)承建項目所產(chǎn)生的防疫成本列為工程造價予以全額追加。

    那么，什么是不可抗力呢?不可抗力是指合同當事人在簽訂合同時不可預(yù)見，在合同履行過程中不可避免且不能克服的自然災(zāi)害和社會性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴、暴動、戰(zhàn)爭和專用合同條款中約定的其他情形。

    中豫律師事務(wù)所副主任、房地產(chǎn)專家劉峰杰在接受大河報·大河客戶端記者采訪時曾提到，依據(jù)鄭州市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部發(fā)布的通告相關(guān)要求，鄭州市因為防控肺炎疫情的需要進行了強制復(fù)工管控，相關(guān)企業(yè)需要延遲復(fù)工，這就構(gòu)成了法律意義上的不可抗力。

    如果不可抗力導(dǎo)致不能履行合同義務(wù)，不能履行一方合同當事人可以根據(jù)上述不可抗力條款要求免除民事責(zé)任。因不可抗力造成合同無法履行時，當事人也可以根據(jù)《合同法》九十四條規(guī)定解除合同。

    《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情防控期間支持建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實施意見》要點如下

    一、落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件

    有條件的建筑企業(yè)根據(jù)工作需要，在自身充分準備必需的防控物資、落實隔離場所、并確保沒有來自或者去過疫情重點地區(qū)的員工的基礎(chǔ)上，可向?qū)俚卣岢錾暾?，?jīng)屬地政府驗收并納入監(jiān)管后可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建筑工地在滿足《鄭州市建設(shè)工程開(復(fù))工實施方案》(鄭建文〔2020〕20號)中條件要求的基礎(chǔ)上，向?qū)俚卣岢錾暾?，可進行復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

    二、全力保障工程項目防疫物資

    建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和建筑工地開復(fù)工，必須備齊必要的防疫物資。企業(yè)所在地和工程屬地政府可根據(jù)實際情況，在落實《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好企業(yè)和建設(shè)工程有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)組織工作的通知》(鄭政明電〔2020〕11號)的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供部分快速紅外體溫探測儀、消毒水、口罩等必要防疫物資，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

    三、依法給予社會保險費政策支持

    對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費;緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會保險待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。

四、合理延長合同工期

對項目建設(shè)中確因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時履行合同的，允許合理延長合同工期，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。

五、按時足額支付工程款

各建設(shè)單位按照合同約定按時足額支付工程款，不得形成新的拖欠;要嚴格貫徹落實中央和省關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定及時足額支付工程款;條件允許的，經(jīng)雙方協(xié)商，可以提前預(yù)支工程款。

六、將防疫成本列入工程造價

應(yīng)對“新冠肺炎”疫情期間，各工程項目應(yīng)加強疫情防控依法治理建設(shè)，要將其列入安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，適用安全管理有關(guān)法律法規(guī)政策。將“新冠肺炎”疫情明確設(shè)定為《建設(shè)工程施工合同》和《合同法》中所列明的不可抗力。將防疫期間施工單位在對應(yīng)承建項目所產(chǎn)生的防疫成本列為工程造價予以全額追加。

七、充分發(fā)揮在線審批監(jiān)管平臺作用

各單位辦理建筑施工許可和資質(zhì)審批時，要全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。對按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，除特殊情況外，由項目單位通過在線平臺或電子郵件提供電子材料后先行辦理;項目單位應(yīng)對提供的電子材料的真實性負責(zé)，待疫情結(jié)束后補交紙質(zhì)材料原件。

八、實行市政重點工程項目派駐聯(lián)絡(luò)員制度

實施市政重點工程項目派駐聯(lián)絡(luò)員制度，由市城建局抽調(diào)精干力量向各市政重點工程項目派駐聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)解決疫情防控、安全生產(chǎn)、勞動用工，設(shè)備材料進出場和人員進出場等工作，協(xié)助處理現(xiàn)場突發(fā)情況。